各市建設局（建委、規劃局）：
為了認真貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部第136號令），切實加強對城市地下管線工程檔案的管理，完善和規范地下管線工程檔案的收集、保管和利用等工作，促進全省建設事業健康發展，結合我省實際，提出如下意見，請各市認真執行，并將落實情況及時報省建設廳。
一、加強組織領導，明確工作職責
城市地下管線工程檔案是城市規劃建設管理的重要基礎，也是實現城市可持續快速發展的重要行政管理工作，對于城市的安全、經濟的發展和社會的穩定具有深遠的重要意義。搞好這項工作“功在當代、利在千秋”，否則會禍及社會，遺患無窮。為了切實加強城市地下管線工程檔案管理，省建設廳決定成立全省城市地下管線工程檔案管理領導組（組成人員詳見附件），主要職責是：領導全省的地下管線工程檔案工作，對全省地下管線工程檔案管理工作進行安排和部署，研究制定具體管理辦法、工作計劃和實施方案，協調地下管線專業管理部門和產權單位的相關事宜。領導組下設辦公室，設在省城建檔案館，具體承擔日常事務工作。
各市人民政府也要成立由市領導掛帥、各管線專業管理部門領導參加的地下管線工程檔案工作機構，領導全市的地下管線工程檔案管理工作，研究制定本市地下管線工程檔案管理的政策措施和實施細則，建立部門分工明確、相互配合、密切協調、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制。各市負責城建檔案工作的主管部門要抓緊落實，并在10月15日前將領導組名單報省建設廳。
二、落實有關規定，加強城市地下管線工程的規劃和開工、竣工管理
各市在組織編制城市總體規劃、各類專業規劃、控制性詳細規劃和近期建設規劃時，要將地下管線規劃的編制作為重要內容，并及時向城建檔案館移交各類規劃檔案。對于在建的各類城市地下管線工程，要嚴格按照國家和省的有關規定，加強管理。各管線建設單位應當在辦理工程施工許可證前與當地城建檔案館簽訂工程項目檔案移交責任書；工程開工前，建設單位必須到當地城建檔案機構備案，查明工程所在路段原地下管線的分布情況，并由城建檔案機構出具相關文件；工程竣工驗收前，建設單位應當提請城建檔案館進行工程竣工檔案預驗收，并取得工程檔案認可文件，方可組織工程竣工驗收。各級建設行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，要查驗工程檔案認可文件。同時，要嚴格地下管線工程建設的定線和竣工測量制度。經批準的地下管線工程，必須在開工前進行定線，在覆土前進行竣工測量，測量單位和形成的測量成果應當符合《城市地下管線探測技術規范》的要求。
三、采取有效措施，搞好普查建檔工作
各市要積極協調有關專業管理部門和產權單位，扎實開展城市地下管線普查工作，摸清底數，找準問題，采取措施，力爭經過努力，全面掌握城市地下管線現狀，建立城市地下管線檔案動態管理機制和信息管理系統，為規范管理、有效利用奠定物質基礎。
1、普查范圍：
全省22個設市城市。
2、普查工作內容：
各城市已建成的各類地下管線及相關的人防等工程檔案資料是否齊全、完整、準確。沒有或管線工程檔案不完整、不準確的，產權單位應按有關標準或規范進行補測補繪。具體內容由各市人民政府根據當地實際情況制定。
3、普查時間：
2005年9月-10月，各市制定普查方案，并于10月底前報省建設廳領導組辦公室，同時向市人民政府報告，爭取將此工作所需要的經費列入下一年度財政預算。
2005年11月－2006年3月，做好普查前的準備工作，條件具備的市開展普查工作。
2006年12月前，各市初步完成普查工作，寫出普查報告，并于12月底前報省建設廳領導組辦公室。
2007年1月-6月，省、市匯總全部數據、資料，建立地下管線工程檔案計算機管理系統，條件具備的市建立城市地下管線信息系統。
2007年7月-10月，進行全面總結，對先進市給予表彰，同時督促沒完成任務的市盡快采取措施，完成普查工作。
4、具體要求：
普查方案要詳細周密，要有進度安排和工作要求；普查工作既要扎實細致，真實準確，又要程序科學，無一遺漏；普查報告既要有整體情況、存在問題和原因分析，又要有下一步工作建議。普查工作結束后，各地下管線專業管理單位應當在一個月內向城建檔案館移交普查成果。
四、加大投資力度，實現網絡化動態管理
各市負責城建檔案工作的部門要加大對城市地下管線工程檔案管理的財力投入，開展普查工作。有條件的市，要建立城市地下管線信息系統，實行網絡化動態管理。各市建設、規劃行政主管部門，要制定配套的地下管線資料現狀查詢、告知、報送、移交、測量、預驗收、修改補充等制度，形成完整系統的地下管線工程檔案管理工作程序。
五、完善政策法規，搞好檔案利用
各市要根據國家和省有關規定，通過地方立法、政府規章、規范性文件等形式，在廣泛調研、普查工作基礎上，加強城市地下管線工程檔案管理工作的法規、政策研究，盡快出臺城市地下管線工程檔案的管理辦法，規范管理行為，為城市規劃建設管理提供有力保障。制定的管理辦法應當包括以下內容：明確管理部門、機構及職責，明確開工前的告知制度、查詢制度、現狀檔案資料報送制度、施工過程反饋制度、管線產權（建設）單位在城市地下管線檔案方面的權利和義務、竣工驗收檔案資料的內容及要求、檔案資料移交制度、地下管線信息動態管理、開發利用、獎懲制度等。
在城市地下管線檔案管理方面，各市也要建立健全有關規章制度，加大檔案歸集力度，采取有效手段，規范收集程序，把好工程開工、竣工兩道關口。同時，要提高工作人員業務素質，科學管理，熱情服務，提高檔案的利用效率。
六、積極開展宣傳，創造良好氛圍
各地要認真做好《城市地下管線工程檔案管理辦法》的宣傳貫徹工作，積極行動，通過多種渠道、采取多種措施，增強宣傳效果，創造良好的社會氛圍。要充分認識地下管線檔案工作的重要性，把地下管線檔案工作作為城市規劃建設管理的一項工作，抓緊抓好。同時，要對地下管線檔案工作遺留問題多、欠帳多的客觀現狀，充分認識其艱巨性、復雜性，克服畏難情結，發揚開拓創新的優良傳統，創新機制，創新服務，創新管理，不斷提高地下管線檔案管理工作水平。
山西省建設廳
二OO五年九月二十日
附件：
全省貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》領導組組成人員
組 長：張建民（建設廳廳長）< BR>常務副組長：任在剛（建設廳副廳長）
副 組 長：李俊明（建設廳副廳長）
張立光（建設廳副廳長）
郝培亮（建設廳總工程師）
李錦生（建設廳總規劃師）
趙友亭（建設廳助理巡視員）
成 員：路長青（廳辦公室主任）
劉玉坤（廳法規處處長）
成 宏（廳計財處處長）
張新民（廳建管處處長）
郭廷儒（廳規劃處處長）
閆晨曦（廳城建處處長）
馮占雄（廳房產處處長）
郝增元（廳科技處處長）
頊連斌（廳設計處處長）
康 琢（省城建檔案館館長）
梁建民（省建筑工程質量監督站站長）
溫貴云（省建設信息中心主任）
領導組下設辦公室（設在省城建檔案館）
辦公室主任：康 琢（兼）
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