深圳市排水條例即將提交市人大常委會二審
排水許可與排污許可不重復審批
深圳市人大常委會城建環資工委召開第四次委員會議，對即將提請市四屆人大常委會第九次會議審議的《深圳市排水條例（草案修改建議稿）》等有關法規和報告進行初步審議。
修改后的排水條例明確，排水許可證與排污許可證并行實施，但不重復審批。市人大常委會副主任邱玫出席會議。
今年7月召開的市四屆人大常委會第七次會議曾對《深圳市排水管理條例（草案）》進行了一審。審議中，常委會組成人員對《草案》中涉及的排水許可證制度以及水務和環保部門排水監管職責劃分等問題提出質疑，認為在已有排污許可證制度的情況下，再出臺實施排水許可證，兩證并行可能導致重復審批和多頭執法等弊端。這個擔心同時也是企業和社會關注的焦點。會后，市人大常委會城建環資工委組織對該問題進行了兩個月的反復調研和論證，繼而對排水管理條例作出修改，修改后的《深圳市排水條例（草案修改建議稿）》將在本月下旬提交市人大常委會進行二審。
基于進一步加大水環境綜合治理的迫切需要以及現行排水管理體制的實際情況，城建環資工委認為，排水許可與排污許可可以并行實施，但必須在立法中明確界定兩證發放的范圍，為此《草案修改建議稿》規定：工業企業排水單位、污水處理企業以及污水排入自然水體的排水單位和個人，由環保部門發放排污許可證；污水排入市政排水設施的工業企業之外的其他生產、經營單位和個人，由水務部門發放排水許可證，從而避免實踐中出現重復審批和多頭執法問題。在此基礎上，《草案修改建議稿》還對環保和水務兩部門的監管職責進行了明確劃分，防止出現交叉管理。
市人大常委會城建環資工委主任黃爭鳴認為，條例的此次修改一方面對排水許可證和排污許可證的發放范圍進行了明確區分，同時又處理好了水務與環保兩部門在監管中的關系，將有效避免兩個部門之間的職責交叉，達到既依法行政，又不增加企業負擔的目的。
昨天的會議還對《深圳市建筑市場嚴重違法行為特別處理條例（草案）》的修改情況進行了審議。該條例《草案修改建議稿》刪除了拖欠工程款的有關規定，指出拖欠工程款屬于合同糾紛，不適宜通過行政手段對合同一方施加壓力，否則有背于市場經濟原則和法治精神。同時還以“建筑市場信用體系制度”代替“企業信息卡制度”，大幅度修改了可能造成對外地企業歧視的有關條款。
會議還審議了市政府擬提交常委會審議的關于《以科學、嚴格、精細、長效為總要求，全面提升城市管理水平的工作報告》。聽取城管專項工作報告，是《監督法》頒布后我市人大常委會在監督政府工作上的一次新嘗試。
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