由國務(wù)院能源辦牽頭起草的《能源法》，目前已經(jīng)到了“工作稿第四稿”階段。按照計劃，10月將形成“草案初稿”。這部能源領(lǐng)域的基本法中將會涉及能源開發(fā)、流通等領(lǐng)域的監(jiān)管問題，而市場配置資源的原則有望確立。
“《能源法》框架初具雛形、即將公開征求意見”一事獲得權(quán)威人士的證實。上周六，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、《能源法》起草專家組組長徐錠明在北京向記者確認，《能源法》正式稿最近已修訂完畢，很快就將向包括民營油企在內(nèi)的社會各界公開征求意見。
徐錠明是在參加由中國加油站網(wǎng)主辦的“OILBOSS(2007)油商峰會”時透露上述信息的。他表示，到目前為止，《能源法》起草專家組已在北京、廣東、內(nèi)蒙、重慶開了四個“片會”，向相關(guān)單位和部分專家征求了意見。就在近期，《能源法》正式稿最后的起草工作也已完成，即將向全國公布并征求社會各方的意見，其中也包括民營企業(yè)。
此前，在中國能源市場占據(jù)一席之地的民營企業(yè)一直未獲邀參與《能源法》的征求意見工作。有關(guān)人士對此解釋稱，民營能源企業(yè)盡管總量較大，但個體體量相對較小，且數(shù)量龐大，這是《能源法》征求意見工作尚未涉及民營企業(yè)的原因。
但徐錠明上周六表示，接下來民營企業(yè)也將成為《能源法》征求意見的對象。“我最近在內(nèi)蒙已經(jīng)向部分民營企業(yè)家提供了《能源法》征求意見稿。有關(guān)方面還在考慮專門開一次會，讓民營企業(yè)從他們各自的角度提出問題。這體現(xiàn)了《能源法》開門立法、民主立法的精神。”徐錠明說。
不過，他拒絕透露《能源法》征求意見稿公布的具體時間，同時也對坊間傳聞的成立能源部一事不置可否。
作為一部輻射未來中國能源整體戰(zhàn)略，關(guān)涉能源管理架構(gòu)、定價機制、戰(zhàn)略儲備等諸多敏感問題的重大基本法，《能源法》從去年啟動起草工作以來就一直受到海內(nèi)外的高度關(guān)注。
去年1月24日，跨部門的《能源法》起草組成立，中國正式啟動《能源法》立法起草工作。去年5月1日起，能源辦和國家發(fā)改委開始以調(diào)查問卷的形式通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會征集《能源法》草案的制訂意見和建議。此后，《能源法》先后進入大綱草擬和法律文本起草階段。
根據(jù)原定計劃，《能源法》將在今年年底前形成送審稿，報至國務(wù)院。經(jīng)過修改后，按照立法程序，屆時形成的《能源法》草案要上報人大討論，再經(jīng)過“一讀”、“二讀”、“三讀”。其中，每一次討論至少需要3個月時間，這樣就是9個月。之后才提交人大表決，期間還要經(jīng)過人民代表大會法律工作委員會的審議。
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