村鎮(zhèn)供水中，小型集中供水工程的水價由政府指導(dǎo)定價或者供用水雙方協(xié)商定價。剛剛通過的《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》(下稱《條例》)作出上述規(guī)定，并確立村鎮(zhèn)供水工程屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，建立了村鎮(zhèn)供水經(jīng)營管理規(guī)則，健全了水價確定機(jī)制，終結(jié)了我市村鎮(zhèn)供水無法可依的局面。《條例》將于明年5月1日起施行。
填補(bǔ)地方村鎮(zhèn)供水立法空白
截至2015年底，我市建成各類村鎮(zhèn)供水工程50.91萬處，設(shè)計供水人口2307萬人，實際供水入戶人口1838萬人。按供水規(guī)模分類，集中式供水工程3.04萬處，占6%，供水人口占86%;供水人口20人以下的分散式供水工程47.87萬處，占94%，供水人口占14%。
目前，我市雖然基本形成了場鎮(zhèn)以規(guī)模化供水為主，農(nóng)村以小型集中式和分散式供水為主的村鎮(zhèn)供水格局，基本解決了“有水喝”的問題，但也存在鞏固提升難度大，工程管護(hù)、水質(zhì)檢測不到位，水價機(jī)制、供用水關(guān)系不規(guī)范等問題。市人大農(nóng)委副主任委員賈天平稱，《條例》的出臺，填補(bǔ)了我市沒有專門的村鎮(zhèn)供水法規(guī)的空白，結(jié)束了村鎮(zhèn)供水無法可依的狀態(tài)，有利于規(guī)范、保障村鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展。
同時，在規(guī)范村鎮(zhèn)供水規(guī)劃建設(shè)、落實管護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)水質(zhì)管理、完善供用水關(guān)系和水價機(jī)制、落實扶持政策等方面，《條例》建立了村鎮(zhèn)供水長效機(jī)制。
市人大常委會法制工委副主任張山介紹，為規(guī)范村鎮(zhèn)供水用水秩序，《條例》規(guī)定，供用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，明確雙方的行為規(guī)范，規(guī)模化供水工程的水價由政府定價，小型集中供水工程的水價，由政府指導(dǎo)定價或者供用水雙方協(xié)商定價。
水價高于城市的政府應(yīng)補(bǔ)貼
《條例》確定，村鎮(zhèn)供水工程屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，要求村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)用地優(yōu)先列入建設(shè)用地計劃，區(qū)縣政府通過財政補(bǔ)貼落實村鎮(zhèn)供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金，市政府給予補(bǔ)助。衛(wèi)生和水利部門水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)按計劃實施的水質(zhì)檢測費(fèi)用也列入財政預(yù)算，不得向供水單位收取。
對高揚(yáng)程、長管網(wǎng)等原因造成村鎮(zhèn)供水水價高于城市供水水價的，《條例》規(guī)定，由市、區(qū)縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，貧困區(qū)縣村鎮(zhèn)供水的用電，執(zhí)行貧困縣農(nóng)業(yè)排灌電價，貧困區(qū)縣脫貧及政策過渡期以后，村鎮(zhèn)供水用電價格由市政府按有關(guān)規(guī)定確定。
供需平衡區(qū)域禁止新建供水設(shè)施
規(guī)模化供水覆蓋區(qū)域內(nèi)，供需平衡的，《條例》禁止新建經(jīng)營性供水工程，禁止企業(yè)事業(yè)單位新建用于生活用水的自備水廠或供水設(shè)施，原有水廠由區(qū)縣政府限期整合。
新建規(guī)模化供水工程的水質(zhì)應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，《條例》要求，已建規(guī)模化供水工程水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時更新改造，限期達(dá)標(biāo)。
未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合村鎮(zhèn)供水規(guī)劃的新建村鎮(zhèn)供水工程，在規(guī)模化供水覆蓋區(qū)域內(nèi)新建經(jīng)營性的供水工程或設(shè)施的，《條例》規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并可處1萬元以上10萬元以下罰款。
此外，針對村鎮(zhèn)供水與城市供水交叉，難以按地域劃分的問題，《條例》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)供水、用水及其相關(guān)活動，適用《條例》;而對于城市供水工程管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村范圍內(nèi)的供水、用水，則適用《重慶市城市供水節(jié)水管理條例》。(記者 唐孝忠)
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