12月24日開幕的十屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議了旨在統(tǒng)一不同類型企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)所得稅法草案。根據(jù)草案，內(nèi)資、外資企業(yè)將實行統(tǒng)一的25%的企業(yè)所得稅率。
改革開放以來，我國按內(nèi)外資企業(yè)性質(zhì)建立了兩套所得稅制度，其中外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，內(nèi)資企業(yè)適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》。
據(jù)介紹，內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度在稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠等方面存在較大差異，這種情況已不適應(yīng)當(dāng)前我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
據(jù)新華網(wǎng)報道，財政部部長金人慶指出，此次改革是體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的配套措施，中國經(jīng)濟(jì)體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志性工作之一，也是社會各界的普遍共識和呼聲。
財政部部長金人慶受國務(wù)院委托在向全國人大常委會第二十五次會議就草案作說明時表示，現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法差異較大。企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高。同時，現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為，造成國家稅款的流失。
我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在著優(yōu)惠政策不統(tǒng)一、優(yōu)惠內(nèi)容不太合理、優(yōu)惠重點不太突出的問題。金人慶指出，現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法實施10多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會情況發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時完善和修訂。以部門規(guī)范性文件發(fā)布的許多重要稅收政策，也需要及時補(bǔ)充到法律中。
企業(yè)所得稅法草案規(guī)定：“企業(yè)所得稅的稅率為25%。”
金人慶說，確定這一稅率的主要考慮是：對內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負(fù)，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負(fù)，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，還要考慮國際上尤其是周邊國家(地區(qū))的稅率水平。草案規(guī)定的25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競爭力和吸引外商投資。他表示，草案對符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實行20%的照顧性稅率，參照了國際通行做法，旨在扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。
金人慶說，結(jié)合各國稅制改革的新形勢，草案采取以下幾種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合：
一是對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大對創(chuàng)業(yè)投資等企業(yè)的稅收優(yōu)惠以及企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。
二是保留對農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收優(yōu)惠政策。
三是對勞服企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性優(yōu)惠政策。
四是取消了生產(chǎn)性外資企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策，以及產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策等。
他表示，整合后稅收優(yōu)惠主要內(nèi)容包括：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、支持安全生產(chǎn)、促進(jìn)公益事業(yè)和照顧弱勢群體，以及自然災(zāi)害專項減免稅優(yōu)惠政策等。
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，將有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。金部長的講話也體現(xiàn)了國家稅收優(yōu)惠政策將惠及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，這對污水處理以及其他水相關(guān)產(chǎn)業(yè)來說，是個好消息。
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