各市州財(cái)政局：
《湖南省城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補(bǔ)資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請及時轉(zhuǎn)發(fā)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。
附件：湖南省城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補(bǔ)資金管理暫行辦法
湖 南 省 財(cái) 政 廳
二○○八年四月二十三日
湖南省城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補(bǔ)資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎代補(bǔ)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕730號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2007〕29號）和《湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等8部門〈關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃的意見〉的通知》（湘政發(fā)〔2008〕8號，以下簡稱《意見》）等文件精神，設(shè)立城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補(bǔ)資金，以加快我省城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 市州、縣市區(qū)政府是城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)及籌資的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金。省政府通過以獎代補(bǔ)形式進(jìn)行獎勵。以獎代補(bǔ)資金由省政府籌集的資金和中央下達(dá)的以獎代補(bǔ)資金組成。省市縣各級財(cái)政均須設(shè)立財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理以獎代補(bǔ)資金，確保資金專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。
第三條搖以獎代補(bǔ)資金堅(jiān)持早建早獎、多減（COD排放量）多獎和向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的原則，做到公平、公開、公正，接受社會監(jiān)督。
第四條 以獎代補(bǔ)資金分為一般性獎補(bǔ)資金和專項(xiàng)性獎補(bǔ)資金兩部分，用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。
一般性獎補(bǔ)資金根據(jù)項(xiàng)目的“配套管網(wǎng)里程”和“新增污水設(shè)計(jì)日處理能力”等因素計(jì)算獎勵到項(xiàng)目。
專項(xiàng)性獎補(bǔ)資金根據(jù)省政府的考核結(jié)果計(jì)算獎勵到項(xiàng)目和市州，用于獎勵建設(shè)進(jìn)度快、工程質(zhì)量好、工藝先進(jìn)的項(xiàng)目和完成或超額完成COD減排任務(wù)的市州。
第二章 以獎代補(bǔ)資金的獎補(bǔ)范圍及資金分配
第五條 以獎代補(bǔ)資金的獎補(bǔ)范圍包括：“十一五”期間新增城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目以及“十一五”以前已建成的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施新增配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 根據(jù)財(cái)政實(shí)力，將全省各市州、縣市區(qū)劃分為四類地區(qū)（具體分類見附表）按向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的原則，實(shí)行差別獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一般性獎勵資金計(jì)算到建設(shè)項(xiàng)目。公式如下：
某個項(xiàng)目的獎勵額度＝該項(xiàng)目核定管網(wǎng)里程×每公里管網(wǎng)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)＋該項(xiàng)目核定污水設(shè)計(jì)日處理能力×每萬噸污水設(shè)計(jì)日處理能力獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 專項(xiàng)性獎勵資金按以下辦法分配：
（一）每年年初對上年度完工的項(xiàng)目進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果對建設(shè)進(jìn)度快、工程質(zhì)量好、工藝先進(jìn)且正常運(yùn)行的項(xiàng)目給予一定獎勵。
（二）“十一五”期末對各市州COD減排完成情況統(tǒng)一進(jìn)行考核，對完成或超額完成COD減排任務(wù)的市州給予一定獎勵，市州根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌分配到具體項(xiàng)目，專項(xiàng)用于配套管網(wǎng)建設(shè)，其分配方案須報省財(cái)政廳備案。
第三章 以獎代補(bǔ)資金的撥付和使用
第八條 一般性獎勵資金的撥付原則。
納入獎補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工時預(yù)撥獎勵資金的50％，然后視工程竣工情況分類結(jié)算。
（一）項(xiàng)目按規(guī)劃時間竣工，驗(yàn)收合格且正常運(yùn)行的，根據(jù)規(guī)劃和驗(yàn)收核定的實(shí)際建設(shè)規(guī)模結(jié)算，并撥付剩余的獎勵資金。
（二）項(xiàng)目未按期建成或建成后不能正常運(yùn)行的項(xiàng)目，其剩余的50％獎勵資金，省財(cái)政將相應(yīng)扣減，具體扣減辦法由省財(cái)政另行制定。
第九條 專項(xiàng)性獎勵資金的撥付原則。
（一）對考核優(yōu)秀的項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)年的考核結(jié)果，一年撥付一次。
（二）對完成或超額完成COD減排任務(wù)的市州，根據(jù)“十一五”末的考核結(jié)果，一次性撥付到位。
第十條 各級財(cái)政部門應(yīng)會同建設(shè)等部門做好相關(guān)工作，明確實(shí)施項(xiàng)目，及時將資金按規(guī)定撥付到建設(shè)項(xiàng)目。市州財(cái)政部門在收到以獎代補(bǔ)資金后二個月內(nèi)將具體實(shí)施項(xiàng)目清單報省財(cái)政廳備案。
第十一條 各地應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用以獎代補(bǔ)資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級預(yù)算。
第十二條 市州、縣市區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對以獎代補(bǔ)資金的管理，確保專款專用，并將以獎代補(bǔ)資金納入地方同級財(cái)政預(yù)算管理。
第十三條 市州、縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益。
第四章 以獎代補(bǔ)資金的監(jiān)督管理
第十四條 省財(cái)政廳會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳和省環(huán)保局等部門對以獎代補(bǔ)資金的安排和使用情況、污水配套管網(wǎng)建設(shè)情況、建成管網(wǎng)運(yùn)行情況，以及主要污染物減排情況等進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查；省財(cái)政廳每年將委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或其他中介機(jī)構(gòu)，對以獎代補(bǔ)資金使用情況等進(jìn)行核查。
第十五條 對于違反規(guī)定，有截留挪用以獎代補(bǔ)資金或其他違規(guī)行為，省財(cái)政將相應(yīng)扣減剩余的以獎代補(bǔ)資金。同時，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十六條 市州、縣市區(qū)財(cái)政部門要會同審計(jì)、建設(shè)等部門建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對資金到位及使用、工程進(jìn)度及質(zhì)量安全、項(xiàng)目運(yùn)行及COD減排等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 市州財(cái)政部門要匯總上一年度以獎代補(bǔ)資金使用情況，以及配套管網(wǎng)建設(shè)完成情況、污水收集處理情況、主要污染物減排情況等，于每年7月底之前報省財(cái)政廳備案。
第五章 附 則
第十八條 市州財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體實(shí)施辦法，并報省財(cái)政廳備案。（附表略）
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