烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關單位：
《烏魯木齊市老舊管網(wǎng)改造工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真遵照執(zhí)行。
二○一○年四月十八日
烏魯木齊市老舊管網(wǎng)改造工作實施方案
為做好我市老舊供熱管網(wǎng)設施改造工作，根據(jù)《關于烏魯木齊市供熱能源結構調(diào)整的意見》，制訂本實施方案。
一、改造目標
（一）完成137個小區(qū)共95公里的老舊管網(wǎng)改造。
（二）通過老舊管網(wǎng)改造工程，將供熱系統(tǒng)失水率控制在總循環(huán)水量的1%以內(nèi)；熱水管網(wǎng)熱損失控制在5%以內(nèi)；供熱管網(wǎng)的水力失調(diào)度應控制在10%以內(nèi)。
（三）改造區(qū)域內(nèi)冬季供熱投訴數(shù)量明顯降低，供熱質(zhì)量顯著改善。
二、改造范圍
（一）建于90年代以前的和近年來多次發(fā)生故障的老舊管網(wǎng)。
（二）因改制、破產(chǎn)等原因無力承擔改造費用的住宅區(qū)老舊管網(wǎng)。
（三）燃煤鍋爐天然氣改造區(qū)域的老舊管網(wǎng)。
三、改造計劃
（一）3月底前，烏魯木齊市供熱能源結構調(diào)整與供熱體制改革工作指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）結合燃煤鍋爐天然氣改造計劃，制定完成年度老舊管網(wǎng)改造方案及任務目標分解工作；同時，對各熱力公司上報的改造方案和投資概算進行審定。
（二）4月上旬前組織完成施工圖設計，4月底前完成招投標等各項施工準備工作。
（三）從4月底開始，由各區(qū)協(xié)助本轄區(qū)供熱單位（產(chǎn)權單位）做好老舊管網(wǎng)改造工程的實施工作，并定期向指揮部辦公室報告任務進展情況。指揮部辦公室根據(jù)各項目進度，會同烏昌財政局撥付改造補貼資金。于9月10日前完成各改造項目建設施工工作。
（四）10月底前，指揮部辦公室會同相關部門完成驗收工作。
（五）12月底前，市建委完成各項目的決算審計工作。
四、技術要求
（一）防腐、保溫。應符合建設部關于供熱管道及附件對防腐、保溫材料的要求和施工規(guī)范。
（二）補償器。管網(wǎng)采用無補償直埋敷設，盡量減少補償器數(shù)量，減少事故隱患。必須設置補償器時，主要采用外壓型波紋管補償器。
（三）閥門。更換或新安裝的閥門應選用使用中不易產(chǎn)生泄露的連接和密封型式（宜由設計部門決定閥門的連接方式）。
（四）流量調(diào)節(jié)。加裝自力式流量或差壓控制器，使二次管網(wǎng)水力失調(diào)度達標。
五、責任分工
市供熱能源結構調(diào)整與供熱體制改革工作指揮部負責老舊管網(wǎng)改造工作的統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)、督促落實工作，主要成員單位責任分工如下：
（一）市建委根據(jù)烏魯木齊市供熱能源結構調(diào)整指導意見和實施方案，審核確定年度改造任務，牽頭制定全市老舊供熱管網(wǎng)改造方案，做好項目實施過程中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織竣工驗收和決算審計工作。
（二）各區(qū)負責施工進度和工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)辦理相關手續(xù)，協(xié)調(diào)產(chǎn)權單位和小區(qū)物業(yè)配合完成老舊管網(wǎng)的施工和組織宣傳工作，并負責道路、綠化帶開挖后的恢復。
（三）由各供熱單位（產(chǎn)權單位）負責老舊管網(wǎng)改造工程的施工工作，并參與竣工驗收。
（四）指揮部辦公室負責對各責任單位老舊管網(wǎng)改造目標任務完成情況進行考核，考核結果與年底目標考核掛鉤。
六、工作要求
（一）供熱單位（產(chǎn)權單位）要加強改造項目管理，確保供熱設施改造工程質(zhì)量，認真履行供熱設施安全管理責任；對因運行、維修、管理不到位而引發(fā)的責任事故，將依法追究單位主要負責人及事故責任人的責任。
（二）各區(qū)協(xié)調(diào)有關部門，申請房屋維修基金對老舊管網(wǎng)進行改造。
（三）各區(qū)要結合“煤改氣”工程和保民生工作，優(yōu)先安排相關區(qū)域的老舊管網(wǎng)改造工作。
（四）對產(chǎn)權責任明確又拒不承擔改造義務，導致冬季供暖中出現(xiàn)管網(wǎng)運行故障，造成嚴重后果的產(chǎn)權單位，各區(qū)要嚴格實行問責制，按照相關條例規(guī)定追究產(chǎn)權單位的責任。
附件：2010年烏魯木齊市老舊管網(wǎng)改造任務分解表
附件
2010年烏魯木齊市老舊改造任務分解表
序號 轄區(qū) 熱源單位個數(shù) 改造小區(qū)
個數(shù) 改造管線
長度 改造時間 改造完成時間
1 天山區(qū) 26 35 26 4月20日 9月10日前
2 沙依巴克區(qū) 24 44 24 4月20日 9月10日前
3 新市區(qū) 22 30 23 4月20日 9月10日前
4 水磨溝區(qū) 14 20 18 4月20日 9月10日前
5 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 1 2 1 4月20日 9月10日前
6 高新區(qū) 1 2 1 4月20日 9月10日前
7 米東區(qū) 2 4 2 4月20日 9月10日前
合計： 90 137 95
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