安徽省人民政府近日正式發布《安徽省農村黑臭水體治理三年行動方案(2024—2026年)》(下稱《方案》)，表示將通過內源與外源同治、岸線與水體兼顧、治理與修復結合，全面消除現有3621個農村黑臭水體，消除外源污染，提升自凈能力，改善水體水質。
《方案》提到，將因地制宜采取納管、集中或分散處理方式治理，優先選擇資源化利用和生態化處理模式治理。全面排查農村黑臭水體周邊的污水處理設施，著力解決設施閑置、空轉及管網不配套、運行不正常、出水水質不達標等突出問題，杜絕未經處理或處理不達標的污水排入水體。
原文如下：
安徽省農村黑臭水體治理三年行動方案(2024—2026年)
為深入貫徹習近平生態文明思想，推動農村人居環境持續改善，結合實施“千村引領、萬村升級”工程，制定如下行動方案。
一、實施綜合治理
堅持查污溯源、一水一策、綜合施策、標本兼治，通過內源與外源同治、岸線與水體兼顧、治理與修復結合，全面消除現有3621個農村黑臭水體，消除外源污染，提升自凈能力，改善水體水質。
(一)治理農村生活污水。因地制宜采取納管、集中或分散處理方式治理，優先選擇資源化利用和生態化處理模式治理。全面排查農村黑臭水體周邊的污水處理設施，著力解決設施閑置、空轉及管網不配套、運行不正常、出水水質不達標等突出問題，杜絕未經處理或處理不達標的污水排入水體。(責任單位：省生態環境廳)堅持“愿改則改、能改則改”，提高水體周邊農戶改廁覆蓋率，加強農村改廁與生活污水治理有效銜接，因地制宜選擇糞污分散處理、集中處理或納入污水管網統一處理等方式，防止糞污進入水體。(責任單位：省農業農村廳，配合單位：省生態環境廳)
(二)治理農業面源污染。推廣應用低毒低殘留農藥，采取生態溝渠、植物隔離帶、生態緩沖帶、徑流集蓄池等措施，加強農田退水的攔截凈化。強化畜禽養殖污染防治，推動畜禽規模養殖場完善糞污收集、貯存設施，嚴格落實污染防治措施。推動畜禽糞污綜合利用，鼓勵糞肥還田。推動建立畜禽糞污收儲運體系，促進縣級和區域糞污處理中心、村莊糞污收集設施有效運轉，加強計劃和臺賬管理，杜絕畜禽糞便及畜禽養殖中的沼液、沼渣、污水等直接排放。推進水產養殖池塘生態化改造，推動養殖尾水治理，促進養殖尾水達標排放、循環利用或資源化利用。(責任單位：省農業農村廳，配合單位：省生態環境廳)
(三)治理工業和服務業污水。全面排查涉水排污企業，推動符合條件的企業進入園區，督促指導不具備入園條件的企業完善污染防治設施，做好污水收集和處理。依法依規關停取締“散亂污”企業。指導督促農產品加工及汽修、民宿、餐飲、賓館、酒店、農家樂等服務業經營者嚴格落實生態環境保護措施，杜絕未經處理或處理不達標污水直排外環境。(責任單位：省生態環境廳，配合單位：省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳)
(四)清理內源污染和垃圾。對淤積嚴重或存在翻泥、冒泡現象的黑臭水體，清理淤積底泥，規范處置利用，防止隨意堆放造成二次污染。(責任單位：省水利廳，配合單位：省生態環境廳)全面清除水體周邊的生活垃圾、建筑垃圾。(責任單位：省住房城鄉建設廳)及時清理農作物秸稈、畜禽糞污。(責任單位：省農業農村廳)定期打撈清理水體垃圾、漂浮物和浮萍、水葫蘆等水生植物，避免對水體產生污染。(責任單位：省水利廳)
(五)修復水體生態。對水系割裂、流動性差、季節性斷流的河道型水體，實施水系連通，提升水體的流動性和通透性。以現有岸坡為基礎，適當修建生態護坡、種植林木和草本植物，提升河岸抗沖刷能力。對崩岸、塌岸嚴重的河段，采取必要的硬質護岸措施。(責任單位：省水利廳，配合單位：省生態環境廳)對自凈能力較弱的坑塘、溝渠，因地制宜改造成人工濕地、氧化塘等，種植蘆葦、菖蒲等水生植物，放養魚類、貝類，或設置曝氣增氧、人工浮島等設施設備的方式，提升水體自凈能力。(責任單位：省生態環境廳，配合單位：省水利廳)
二、加強長效管護
堅持管用結合、長治長效，建立完善農村水體日常巡查管護制度，合理利用農村水體資源，做到“當下治”與“長久用”相結合，以常態管理和有效利用鞏固治理成效，防止返黑返臭，實現長治久清。
(一)加強日常管護。探索采取政府補貼、受益者適當付費等方式，建立健全農村小微水體管護長效機制。用好農村公益性崗位，安排專職或兼職人員定期巡查，及時清除水面漂浮物和沿岸垃圾。根據季節變化對水生植物、岸帶植物和落葉等進行清理。做好三格式化糞池、生活污水處理設施日常管護，及時修復破損設施。對完成治理的較大面積農村黑臭水體(一般為2000平方米及以上)，每半年至少開展1次水質監測。(責任單位：省生態環境廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省水利廳)將河道類型的農村黑臭水體作為河湖長巡河重點，發現問題及時推動整改。(責任單位：省水利廳)
(二)強化多方監管。督促指導農村新開辦涉水排放企業和其他生產經營者，采取必要措施，防止污水直排外環境。(責任單位：省生態環境廳)加強廢棄農膜、化肥和農藥包裝廢棄物回收處置，構建村莊收集、鄉鎮轉運、市縣統一處置的回收處理體系。合理布設農作物秸稈收儲網絡，做好秸稈科學還田、離田利用工作，提升綜合利用水平。(責任單位：省農業農村廳)完善農村生活垃圾收運處置體系，科學布設生活垃圾收集設施，防止垃圾亂扔亂倒進入水體。(責任單位：省住房城鄉建設廳)加強農村建房管理，防止騎河倚堤建房污染水體。(責任單位：省水利廳，配合單位：省自然資源廳、省農業農村廳)
(三)鼓勵以用促治。堅持宜農則農、宜漁則漁，引導支持以承包經營等形式合理利用農村閑置水體，根據水體狀況，因地制宜栽植水生經濟作物，放養魚、蝦、蚌、螺等，實現以用促治，推動農村水體資源轉化為經濟資源。(責任單位：省農業農村廳，配合單位：省生態環境廳)
(四)發揮群眾作用。各地及時公布農村黑臭水體排查有關信息，通過網站、電話、微信等受理群眾舉報，確保排查情況真實準確。廣泛聽取群眾對治理方案的意見，充分發揮基層組織作用，鼓勵社會各界出資投勞參與治理。將完成治理的農村黑臭水體通過政府及相關部門網站等向社會公示，接受公眾監督。(責任單位：省生態環境廳)
三、強化組織保障
各地、省有關部門要高度重視農村黑臭水體治理工作，結合實施“千村引領、萬村升級”工程進行部署，建立健全省統籌推進、市督促調度、縣具體落實的工作機制。各級生態環境部門成立工作專班，承擔具體工作。各地要細化任務措施，抓好工作落實。加強資金統籌，建立農村黑臭水體治理資金穩定投入和績效評估機制。依托“鄉村大喇叭”“生態振興之聲”等群眾喜聞樂見的宣傳載體，加強生態環保相關政策法規、治理正面典型宣傳，對群眾反映強烈、返黑返臭嚴重的負面典型案例進行公開曝光，推動問題整改到位。
